電力企業碳資產管理體系構建研究

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電力企業碳資產管理體系構建研究??

? ? ? ? 為應對氣候變化、發展低碳經濟，各國紛紛制定碳管理體系，以制度形式將低碳發展融入到生產經濟中。碳排放權交易制度正是其中的基礎性制度之一，碳交易市場也應運而生。我國碳交易市場雖起步較晚，但經過2013年北京、上海等7個碳交易市場的試點和探索，2017年12月19日我國正式成立全國統一的碳交易市場，2021年全國碳交易市場上線。發電企業作為電力企業中的碳排放重點企業，如何緊跟全國碳市場建設的步伐，抓住碳交易市場帶來的發展機遇，搭建完善的碳排放和碳資產管理體系，全面提升碳管理的業務水平，充分發揮大型電力企業的碳資產規模效應，是當前階段應對全國碳市場的當務之急。

碳資產的界定

? ? ? ? 盡管當前國內外學者對碳資產及相關管理問題進行了深入研究，并取得了一些列成果，但對于什么是碳資產、如何進行碳資產管理等基本理論和實踐問題，目前理論界和實務界并沒有給出明確的定義。本文從碳資產的資產屬性出發對其進行界定。根據會計學，資產是指企業過去的交易或者事項形成的，由企業擁有或者控制的，預期給企業帶來經濟利益的資源。因此，廣義的碳資產是指企業通過交易、技術創新或其他事項形成的，由企業擁有或者控制的，預期能給企業帶來經濟利益的，與碳減排相關的資源，即與碳排放相關的能夠為企業帶來直接和間接利益的資源。狹義的碳資產主要是指企業因技術或工藝創新而降低的碳排放量，并將其出售而獲取的直接利益。狹義的碳資產等同于碳信用，碳信用交易將碳排放額度作為一種稀缺資源、具備商品屬性進行公開交易，是實現碳減排的核心經濟手段，碳信用實際上是就是碳交易所的標的物。

碳資產管理體系框架構建思路

? ? ? ? 發電企業是中國溫室氣體的排放大戶，在全球以排放交易為減排手段的大趨勢下，電力排放將是一筆巨大的資產。本文從碳資產管理策劃、管理執行、管理回顧、管理支撐四大環節出發，構建包括戰略管理、組織管理、制度管理、系統管理、技術管理、預算管理、交易管理、績效管理等核心管理體系的碳資產管理體系框架，為電力企業應對未來碳資產管理提供有價值的參考和支撐。

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圖：碳資產管理體系框架

? ? ? ? ·?管理策劃：核心是戰略管理。只有從戰略管理的高度和視角才能把控碳資產的管理與實施，碳資產戰略管理必須有全局性、前瞻性，制定企業綜合碳戰略和計劃，為碳資產管理提供正確指引。

? ? ? ? ·?管理執行：核心是預算管理、交易管理。通過預算管理體系把碳戰略融入到企業日常生產經營中，并通過專門碳交易市場實現企業碳減排效益。包括碳資產盤查、碳配額預算、碳配額交易等關鍵活動。

? ? ? ? ·?管理回顧：核心是績效管理。通過碳績效指標對碳管理進行評價，明晰碳資產管理效果。

? ? ? ? ·?管理支撐：核心是組織管理、制度管理、系統管理、技術管理。為碳管理活動提供組織、制度、系統和技術支撐，確保碳管理的順利開展。

碳資產管理體系構建要點

? ? ? ? 綜合考慮電力企業的生產運營情況，把碳資產管理與企業的制度結構、生產模式結合在一起，才能更好地進行管理。

1、戰略管理-抓好頂層設計

? ? ? ? 碳資產戰略管理包括宏觀層面的國家環境政策法規、行業低碳發展方式轉型研究，微觀層面的企業碳資產業務開發經營模式、碳資產管理模式等，是碳資產管理的頂層設計，需要注意與國家、區域、行業的碳管理相契合。

2、組織管理-統籌碳資產管理

? ? ? ? 根據碳管理和碳交易的特點，結合電力企業的管理架構，完善碳管理組織架構，提升碳資產管理統籌能力。當前碳資產管理組織主要有電力企業內“總部-區域公司-基層單位”三級管理模式以及成立專業碳資產管理公司兩種。其中，“總部-區域公司-基層單位”三級管理是在總部設立碳管理工作領導機構、在各區域公司明確碳管理歸口管理部門、在各基層單位明確碳管理歸口管理部門并設置專職管理人員的管理模式；成立專業碳資產管理公司組織模式也包含總部、專業碳資產管理公司、基層單位三個層級，由新成立的碳資產管理公司負責完成電力企業的碳排放履約、擴大參與碳市場、借助碳市場提升電力企業核心業務經營。

3、制度管理-規范碳資產管理

? ? ? ? 參考國家碳市場制度體系要求與電力行業碳資產管理制度建設經驗，研究制定碳排放管控制度與標準體系、碳排放統計核算制度、碳排放控制考核評價辦法、碳交易機制辦法等內部規范性制度文件，為電力企業有效開展碳管理工作做好準備。

4、系統管理-賦能碳資產管理

? ? ? ? 建立碳資產管理信息平臺以及碳排放數據統計核算體系，通過系統固化管理制度，實現碳排放數據的統計、核算、檢測和報告，實現碳交易的計劃審批、登記管理、市場分析、交易評價等，為碳減排與碳交易提供輔助決策功能。

5、技術管理-支撐碳成本轉變碳資產

? ? ? ? 技術管理包括減排技術、能效技術、低碳解決方案等的管理，是碳資源轉變為碳資產的技術支撐。關鍵是開發和應用低碳、清潔技術，增加碳資產；提高氫能、大規模儲能、碳捕集利用與封存（CCUS）等低碳技術的研發和應用水平，主動填補標準空白；加大清潔能源開發力度，提高清潔能源裝機占比，合作布局多種能源配合“一體化”能源項目。

6、預算管理-融入生產經營

? ? ? ? 碳預算管理是在考慮碳風險的情況下，將環境和社會責任標準融入企業的經營管理活動中，理性地權衡碳排放配額、碳減排能力、碳減排收益和成本的碳排放管理安排。談預算管理應與企業的經營預算和財務預算相對接，融入企業的全面預算體系，在碳風險的應對過程中尋求碳機遇，激勵企業在市場機制的作用下追求更高的碳風險溢價和預期收益。

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圖：碳資產預算管理

7、交易管理-實現碳資產價值

? ? ? ? 交易管理以碳資產增值最大化為根本目的，以價值管理為特征，通過對企業碳資產的優化配置和動態調整，對企業的碳資產進行有效運營的一種管理方式。企業應提高碳交易活躍度，一方面，依據碳市場價格信號，根據成本效益原則，做出購買碳資產或是內部減排的選擇；另一方面，合理利用市場機制，讓盈余碳資產能夠通過交易和融資而獲得價值增值。另外，創新碳金融，為碳資產提升價值。

圖：碳交易

8、績效管理-監督管理實效

? ? ? ? 構建包括單位碳配額收益率、單位碳配額減排成本率的碳資產管理實效評估指標體系，對碳預算、碳交易管理進行分析評價，明晰碳資產管理效果，為碳配額預算管理和交易管理提供調整依據。

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參考文獻：

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